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事業單位專項資金使用情況說明

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第一篇:《事業單位專項資金管理論文》

事業單位專項資金管理論文

摘要:事業單位專項資金管理是當前事業單位財務工作的重要組成部分。但由于人員素質、用途監控、監督管理、使用效率等方面都存在著一些問題,需要事業單位及其主管部門高度重視,分析存在的問題及產生的原因,采取有針對性的措施予以解決,以提高專項資金使用的效率與效果。

關鍵詞:事業單位;專項資金;管理

一、引言

事業單位專項資金是為完成特定工作或實現某一事業發展目標而安排的具有專門用途的資金,其合理有效的使用和監督是保證資金正確運用的有效手段。從部門預算的角度來說,專項資金是國家或有關部門或上級部門下撥給行政事業單位,用于完成專項工作或工程,如林業專項資金的用途主要是天然林保護、退耕還林、重點防護林、國家級自然保護區、森林防火等,并需要單獨報賬結算的資金。

專項資金有三個特點:一是來源于國家財政或上級主管以及單位自籌部分;二是用于特定事項;三是需要單獨核算。專項資金大多直接來自財政撥付,體現了“集中財力辦大事”的思想。專項資金涵蓋了國民經濟發展的各個方面,其資金規模大,使用效果影響范圍廣。近年來,隨著政府職能轉換和公共財政體系的建設,部門預算、政府采購、國庫集中支付以及財政支出績效評價等改革措施對財政資金的有效使用和全過程監督起到了積極作用。事業單位專項資金使用情況說明

二、事業單位專項資金加強管理的意義

事業單位是我國社會組織的重要組成部分,是我國公共產品服務的重要提供機構。當前,我國的部分事業單位還存在著一些政府或政府授權職能,大多數事業單位并不以盈利為其存在的主要目的。隨著市場經濟體制的逐步確立與完善以及財政職能的改革和轉變,雖然事業單位的資金流入情況也越來越復雜,但由于其工作的特殊性,對于一些專門的項目或事由,國家下撥的專項資金仍然是事業單位資金的重要來源之一,如林業管護、環境監測、地方文化建設、民族事務、非盈利單位的辦公修繕建設專用資金等,要求??顚S?,并監控其使用情況,極大地促進了事業的發展,有利于社會的可持續發展與和諧社會的建立。

三、當前事業單位專項資金使用存在的問題

由于種種原因,事業單位的專項資金管理還存在著一些問題,如重視程度不夠,使用效率不高,使用效果缺乏監控與評價等,造成了寶貴財政資金的浪費。這些都是值得事業單位資金管理應當重視的新問題。

1.對于專項資金重視程度不夠,管理意識薄弱

一方面,單位領導對專項資金的使用認識不足,片面強調資金爭取與到位,而對其到位后的使用與監控重視不夠。其表現是在爭取專項資金的工作中認真細致,積極主動,但專項資金一到位,其態度就截然不同,如在其他手續未辦妥情況下就開始啟動項目,導致流程不合規或資金一到位就脫離監管,隨意開支;另一方面,財務

事業單位專項資金使用情況說明

人員或專項工作業務人員對專項資金管理的重視程度不夠,業務部門和財務部門間溝通不暢。多數單位財務人員只承擔了資金的收付和會計賬務處理等核算功能,而在經費的預算、使用、分配以及資金的運作、經費的使用效益方面難以發揮主觀能動性,導致對資金怎樣用,怎樣用好不是太關注,更難以對資金進行科學合理的安排。

2.事業單位內部控制不完善,可能被挪用或侵占

一些事業單位認為財政部或上級部門對專項資金的管理已經制定了很多辦法,且在專項資金的立項或審批中也有相關的約束規定,財務人員與經辦人員只需遵照執行即可,根本不需要另行制訂本單位的專項資金管理制度,即使是有了制度也落不到實處,因此造成了專項資金使用不合規,或者對于專項資金特殊用途難以找到明細對應的規定,從而導致挪用、亂用項目經費現象,如在執行過程中,未經主管部門批準同意資金變更就把a項目的資金用于彌補b項目的經費不足等。在項目執行完畢后,形成的固定資產和材料等有形、無形資產后續管理上政府、財政部門和具體管理部門脫節。

3.專項資金管理預算制度不完善,執行不嚴格

在專項資金的預算管理中,一定程度存在著預算編制與預算執行、專項資金收入和支出在時間和數量上脫節的問題,主要表現在:

(1)前期經費列支不規范。對于項目前期經費,均列入事業單位經常性經費,特別是對于通過審批的項目,已經列支的前期費用也不轉入專項資金中,造成經常性經費擠占。

(2)項目資金撥付滯后。有些項目資金并未按進度計劃進行撥付,事業單位專項資金使用情況說明

各級部門由于種種原因,常常在年底出現集中撥付的情況,造成事業單位年終“集中消費”,給一些違規行為創造了滋生的溫床。(可能是專項資金本身到位的原因,也可能是單位自己在資金、計劃等方面出了問題。)

(3)實際未使用的專項資金處理不規范。如對于立項后又未進行的專項資金、項目完畢后的結余未收回,也未移交,停滯或挪用到其他項目。

(4)專項資金中單位自籌部分比較隨意。由于對自籌部分可以自己掌握,因此,單位對該部分資金的調度與開支相對隨意,在審批、調轉手續上也不嚴格。

4.專項資金閑置情況仍然存在,浪費了財政資金

部分事業單位專項資金的實際利用率較低,閑置現象仍然存在。結余資金在一些單位長期掛賬。其主要原因一是部分單位由于工作特殊性,爭取專項資金相對容易,導致這些單位對于專項資金使用效率重視不夠。二是一些單位編制預算不夠細化,虛報冒領財政資金,導致結余資金規模增大。三是當前對于專項資金的使用效率與效果檢查與評估力度不夠,導致對于項目是否真實、資金使用效果如何,沒有深入客觀的認識,也使得結余資金的存在成為可能。四是對結余資金本身缺乏監管,項目結束后,結余資金就“順理成章”地成了各部門的“正常經費”,致使國庫集中支付體系沒有起到盤活資金的作用,影響了財政資金的運作。

四、改進事業單位專項資金管理的思路

1.加深對專項資金管理的認識

事業單位要提高對財務工作的重視程度,將財務職能定位于全面參與資金使用的決策與控制,使財務人員參與到資金管理的全過程。從立項爭取、實際執行到績效評估,整個過程都能夠統籌規劃,根據“資金流到哪,管理管到哪”的思想,做出有效的項目資金安排,當然這需要業務經辦人和財務人員的溝通和配合。此外事業單位也應該重視規范財務管理制度,增強資金使用者的責任意識。

2.完善內部控制,防止專項資金的“跑、冒、滴、漏”

盡管國務院、財政部等相關部委出臺了一些關于專項資金管理的相關規定,如《基本建設財務管理規定》、《交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法》、(《中央補助地方衛生事業專項資金管理暫行辦法》、《中央級科學事業單位修繕購置專項資金》、《中央補助地方文化體育與傳媒事業發展專項資金管理暫行辦法》等,但只是對于這些專項資金的一些原則規定,具體到不同行業、不同項目的專項資金管理,也需要各資金管理部門特別是具體經辦的事業單位制定更為詳盡的內部控制制度,才能提高財政資金的使用效率。制度主要應包括:專項資金使用目的、計劃、進度、責任單位(人);計量支付結算流程(如監理支付流程、建設單位工程師簽字制度等。

3.完善并嚴格執行專項資金的預算制度

專項資金通常包括預算內與預算外兩類專用資金,即將專項資金預算納入年度預算,獲得財政撥款;對未納入預算的突發項目通過追加申請的方式爭取財政專項。以上兩類取得的專項資金,均應編

第二篇:《經費使用情況說明表》

贛南師范學院20 11 年江西省研究生創新專項資金立項

項 目 研究工作和經費使用說明表

2事業單位專項資金使用情況說明

主要研究內容和目標:

(一)本項目研究的目標和主要內容

客家文化是中華文化的組成部分,客家民俗資源是客家文化的直觀體現。目前,對客家民俗資源的開發、利用太多僅限于表面的對客家民間裝飾、建筑題材的再現與文化遺產保護的層面;至于能借助油畫語言將客家民俗資源這種客觀的物象轉化成特殊的藝術符號,在運用現代油畫技法、形式語言和色彩構成方式的同時,通過畫面的民族元素、情調和意境處理來闡釋客家文化,達到弘揚中華傳統文化、增加民族凝聚力的油畫作品卻是較少見的,這也是本項目的主要目標。

本項目立足客家民俗資源這一客家文化載體,通過對客家民俗資源的現狀考察與了解,將對其造型、色彩等第一手資料進行歸納、分析,梳理和提煉出客家民俗資源中有利于視覺感知的外觀形式和語言符號,闡述其融入油畫創作的可行性;并以此為理論依據融合油畫創作實踐,最終找到能切實符合弘揚客家人精神的油畫形式語言,挖掘客家的精神特征和現代價值,為探索以油畫創作形式,弘揚客家精神找到合理方法,來實現對客家文化的傳承和發揚。也是更好地凸顯油畫創作的地域性,拓展油畫創作之路,弘揚中華傳統文化,提高民族凝聚力。使得中西文化進行真正的交流和融合,創造出具有民族特色的油畫作品。

(二)本項目研究進程計劃及時間安排

1、準備階段(2011年09月—2011年11月)在導師的指導下研究制定項目研究方案。制訂好項目研究方案,并上報;

2、實施階段(2011年12月—2012年2月)完成調查研究和文獻查閱工作;根據項目實施中的具體情況,適時調整、完善項目研究計劃,對項目作進一步的實施研究。

3、總結階段(2012年3月—2012年6月)做好結題工作;完成項目的研究總結及油畫創作。

(三)本項目研究的預期成果及提交形式 1、撰寫論文 2、創作作品

3

4

第三篇:《事業單位財政專項資金管理辦法》

****事業單位

財政專項資金管理辦法

為合理、有效、規范使用專項資金,完善專項資金管理流程,確保財政性資金的安全合理使用,根據國家專項資金管理有關制度等法律法規,特制訂本規定。

一、專項資金的概念:

專項資金指本單位向上級主管部門、財政部門或相關職能管理部門申請具有特定用途的、獲得批復或批準,并由本單位使用的資金。

二、專項資金的類別:

財政專項補助、專項資金和專項借款。

三、專項資金的管理要求:

1、各項專項資金的申請、使用都必須符合國家及相關直屬部門管理規定。

2、對各種專項資金要統一核算,劃清與日常業務收支的界限,不得互相占用。

3、建立專項資金使用管理責任制,明確專項資金的管理部門,提高使用效率。事業單位專項資金使用情況說明

4、在資金使用上,要堅持??顚S玫脑瓌t,使各項專用資金正確使用并達到預期目的。

5、加強專項資金的財務管理及使用監督管理。

四、專項資金各管理部門職責:

1、財務科負責專項資金的預算、決算的編制,負責專項資金使

用的審批、監督與審查,以及各項專用資金的匯總與分析。

2、項目申請部門:項目歸口部門,負責各個專項資金項目可行性論證與可研的編制,負責專項資金項目的申請及報批工作,負責專項資金對應項目評價、驗收工作。

3、其他各相關部門:

根據歸口及部門職責,負責專項資金項目運行各過程中的配合工作,包括項目委托、項目采購、證照申辦等。

五、專項資金的管理流程:

1、論證:密切關注相關國家規定及相關行業信息,對符合國家、省、市有關專項資金管理辦法的項目,由項目申請部門牽頭,組織相關部門、使用部門等進行項目論證,就符合條件的項目組織材料及項目可研報告。

2、申請/報批:由項目申請部門會同相關部門組織申報材料,形成專項資金申請報告,報送相關歸口管理部門,并就項目進展進行全程聯系及跟蹤、匯報進展。

3、劃撥/審批:財務科在接到相關批復文件后,負責到主管部門及財政部門跟蹤專項資金到位情況,完善相關劃撥及使用手續。

4、使用:專項資金使用嚴格按項目資金申報計劃執行,本單位自有資金同步配套。財務科負責跟蹤、監控專項資金的全程使用,定期進行資金使用的匯總、分析。專項資金項目(或試驗)完畢及時按規定辦理財務結算,保證專項資金的使用安全、完整。

5、監督:本單位專項資金的使用與管理部門均為專項資金的監

督部門,有權及有責任對專項資金的審批與使用進行監督。同時本單位審計科定期、不定期對專項資金的使用情況進行抽查或全面檢查,并就具體情況向本單位報告。對檢查中出現的問題進行歸類,提出整改、完善意見,保證專項資金的使用到位、合理。

6、驗收:專項資金項目要按申請計劃推進,按時完成項目(或試驗)任務,達到申請報告中預期的各項經濟技術指標,同時由項目申請單位會同項目承擔單位、財務科及其他相關部門,開展項目驗收、工作,對項目進行專項評價及結算。保證資金??顚S?,維護國有資產的保值增值。

六、本辦法由財務科及相關科室負責解釋。

七、本管理辦法自文件下發之日起執行。

二〇**年*月*日

第四篇:《2014年整治“小金庫”及違規使用專項資金專項行動的工作總結報告》

自今年省委決定開展整治“小金庫”及違規使用專項資金專項行動以來,我區整治辦在區整治“小金庫”及違規使用專項資金專項行動領導小組的統一領導部署下,按照省、市、區《整治“小金庫”專項行動方案》要求,認真扎實地開展各階段的工作,目前已完成了動員部署、自查自糾、重點檢查和整改落實階段的工作任務,并取得了一定的成績,有效地規范了財經秩序?,F將2013年我區整治“小金庫”及違規使用專項資金專項行動的工作總結報告如下:

一、專項行動工作總體情況

(一)專項行動開展情況

本次整治“小金庫”及違規使用專項資金專項行動時間緊、任務重,為提高工作效率,我區整治辦分別于11月14日和21號召開全區專項行動工作會議,層層動員部署,使各部門、各社會團體、各國有及國有控股企業和各街道辦增強政治責任感和工作緊迫感,把整治“小金庫”及違規使用專項資金專項工作擺上重要日程,并具體細化實施方案,明確政策規定,確保工作部署深入到位。根據省、市、區行動實施方案,這次納入整治范圍的是全區所有黨政機關、事業單位、國有企業和社會團體,全區共有961個單位納入這次整治的范圍(其中:黨政機關285 個,事業單位540個,區屬國有企業54個,社會團體及公募基金會82個),確定了重點檢查單位總數為128個。重點檢查面占納入治理范圍單位總數的13.3%,其中,重點領域、重點部門和重點單位,重點檢查面占比為20.28%;非重點占比為8.94%,都達到省市方案的占比要求。為切實加大檢查力度,區整治辦在重點檢查階段還派出督導檢查組,且專門聘請了會計師事務所專業人員組成檢查工作小組。

(二)檢查存在的問題及整改落實情況

通過本次專項行動,并未發現我區黨政機關、事業單位、國有企業和社會團體存在“小金庫”問題,但發現三個單位有違規使用專項資金現象,區整治辦對本次檢查發現有違規使用專項資金現象的單位,逐一督促整改。具體如下:

1、xx小學存在以大額現金進行教育費附加及地方教育費附加款項結算的現象,合計3.14萬元。該單位負責人及財務人員經過認真學習有關現金管理規定,決定在今后工作中堅決杜絕使用大額現金支付等違規現象。

2、xx初級中學存在以大額現金進行教育費附加及地方教育費附加款項結算的現象,合計0.24萬元。該單位負責人及財務人員經過認真學習有關現金管理規定,決定在今后工作中堅決杜絕使用大額現金支付等違規現象。

3、區文化中心管理處存在基本支出占用公益性演出專項經費項目經費的現象,合計1.19萬元。該單位負責人及財務人員經過認真學習有關部門預算管理規定,決定在今后工作中要嚴格按照基本支出與項目支出的經濟業務內容進行會計核算。區整治辦將協同區預算部門調減該單位下年度同類項目經費額度。

(三)長效機制建設工作情況

為不斷深化和鞏固“小金庫”及違規使用專項資金專項整治效果,構建杜絕“小金庫”及違規使用專項資金的長效機制建設,從源頭上防范和杜絕“小金庫”及違規使用專項資金問題的產生,我區按照中央和省市的統一部署,緊緊圍繞長效機制建設這個根本任務,扎實開展工作,收到了一定的效果,主要體現在以下三個方面:

1、加強教育

增強各單位干部群眾的制度意識,筑牢遵紀守法思想基礎,是防治“小金庫”及違規使用專項資金長效機制的任務,是徹底消除“小金庫”及違規使用專項資金的前提。為此,我們從教育入手,不斷加強單位干部和財務人員的遵紀守法觀念和廉潔從政意識?!?014年整治“小金庫”及違規使用專項資金專項行動的工作總結報告】2014年整治“小金庫”及違規使用專項資金專項行動的工作總結報告。其一,要求各單位的“一把手”在思想上要認清“小金庫” 及違規使用專項資金的嚴重危害性,采用各種行之有效的形式,增強黨員干部的法制觀念和制度意識,引導黨員和干部帶頭學習制度,自覺養成嚴格按制度辦事的良好習慣;其二,開展黨政機關和事業單位負責人財務管理和內部控制培訓,堵塞漏洞,防范“小金庫”及違規使用專項資金產生;其三,要求各社會團體、各國有企業把小金庫治理工作與日常財務會計管理結合起來,進一步規范并嚴格執行財務會計管理制度,完善內控和監督機制。

2、完善制度

加強各部門、單位防治“小金庫”及違規使用專項資金的制度建設和落實,不斷完善財政體制改革和制度創新,從源頭上切斷“小金庫”及違規使用專項資金的資金來源。

其一、嚴格預算單位實有資金賬戶管理。進一步加強預算單位銀行賬戶審批、備案管理制度,從嚴控制新開賬戶,對單位實有資金賬戶進行清理,能取消的堅決取消,能歸并的堅決歸并。進行銀行賬戶檢查,加強單位銀行賬戶內部管理,切實堵塞資金管理漏洞。

style="POSITION: absolute; LEFT: -10000px"> 本文來自

3、強化監督

其一、嚴格落實“小金庫”承諾保證制。我們要求各單位主要負責人、財務負責人和紀檢負責人簽訂《關于“小金庫”治理工作的承諾》,并按照承諾的要求,嚴格執行“小金庫”治理的政策法規,認真落實各項規定,及時上報各項報表,并保證數據真實、準確。

其二、嚴格落實“小金庫”舉報查處督辦制。建立群眾舉報長效機制,向社會公布舉報電話、舉報電子信箱,拓寬群眾舉報渠道,鼓勵群眾舉報?!?014年整治“小金庫”及違規使用專項資金專項行動的工作總結報告】文章2014年整治“小金庫”及違規使用專項資金專項行動的工作總結報告出自

二、進一步加強防治“小金庫”及違規使用專項資金長效機制的思路與對策

整治“小金庫”及違規使用專項資金是一項長期艱巨的任務,其根本目標在于實現標本兼治。要在不斷加大對“小金庫”及違規使用專項資金的日常整治力度的同時,全面研究分析現行制度與管理中存在的問題與漏洞,通過采取切實有效的措施加以健全和完善,逐步建立健全防治“小金庫”及違規使用專項資金的長效機制。為此,我們將以下幾個方面進行加強。

(一)加強法制教育,提高法紀意識。

加強對領導干部特別是主要負責人的法制教育。要過談話談心、民主生活會、征求群眾反映、案件分析等多種渠道,加強對領導干部思想動態的經常性了解,及時總結分析當前領導干部認識方面的普遍性誤區或薄弱環節,突出重點,有針對性地開展教育。確保主要負責人對防治“小金庫”及違規使用專項資金工作的認識水平、責任意識和法規政策知識都得到顯著提高,促使其自覺抵制違規違紀行為。要加強對財務人員的業務培訓,提高財務人員對“小金庫”及違規使用專項資金問題的認識,增強財務人員的法紀觀念和專業素養。要積極開展經驗交流和研討,及時推廣整治工作經驗,發揮典型引路作用。

(二)深化各項改革,健全各項制度。

1、要進一步深

  • 事業單位專項資金檢查方案
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